Предварительное издание

Цыгане в поисках убежища в Европе

Рекомендация 1941 (2010) ¹

1. Ссылаясь на резолюцию 1768 (2010) «Цыгане в поисках убежища в Европе», Парламентская ассамблея привлекает внимание к вызывающей озабоченность ситуации, касающейся раcово мотивированного насилия в отношении цыган в ряде государств-членов Совета Европы, что является одной из причин, вынуждающих многих цыган покидать свою родину и искать защиты за границей.
2. Ассамблея признает, что ответственность за соблюдение прав человека и благополучие цыган несут страны их происхождения, но считает, что правила, ограничивающие предоставление убежища гражданам какого-либо государства-члена Европейского союза в другом государстве-члене Союза, должны быть пересмотрены с тем, чтобы предоставить возможность лицам в поисках убежища опровергнуть презумпцию безопасности также и в случаях поиска убежища внутри Европейского союза.
3. Более того, учитывая рекомендации Комиссара Совета Европы по правам человека о нежелательности возвращения цыган в Косово² в настоящее время, Ассамблея считает необходимым пересмотреть политику в отношении подобного возвращения, затрагивающую судьбы многих тысяч людей, а плановое возвращение должно быть приостановлено до тех пор, пока не будет доказана его безопасность и состоятельность.
4. Также представляется важным изучить общее положение цыган, в том числе проблемы бедности, социальной изоляции, дискриминации, а в ряде случаев - преследования.
5. В этой связи Ассамблея приветствует инициативу генерального секретаря Совета Европы о созыве встречи на высоком уровне с участием не только государств-членов Совета Европы, но и Европейского союза, и те возможности, которые она открывает для более широкого использования фондов Европейского союза для интеграции цыган, как в странах, являющихся членами Европейского союза, так и не входящих в него.
6. В связи с вышеизложенным, Ассамблея рекомендует Комитету министров:
6.1.   поручить Комитету по проблемам цыган и кочевых групп населения проанализировать какие меры необходимы для достижения долговременного решения проблемы цыган из Косово, проживающих в течение многих лет в государствах-членах;
6.2.   призвать Консультативный комитет Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств (СЕД № 157) рассмотреть в рамках осуществляемого им мониторинга и в свете положений Рамочной конвенции правовые и фактические последствия мер, связанных с возвращением цыган в Косово;
6.3.   поручить Руководящему комитету по средствам массовой информации оценить ситуацию в средствах массой информации в государствах-членах Совета Европы с точки зрения пропаганды ненависти, расистских идей и предрассудков в отношении цыган, в том числе мигрантов и лиц в поиске убежища из числа цыган, и в случае необходимости предложить необходимые меры.